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 ----曲安民会长在河南省石油成品油流通行业协会 
工作会议上的讲话 
(2008年4月29日)  
     

同志们: 
    为进一步做好新形势下的省石油成品油流通行业协会工作,积极推动我省成品油流通行业的健康发展。经研究决定,今天在这里召开2008年河南省石油成品油流通行业协会工作会议。今天参加会议的人员除了会员代表外,我们还特邀了省国土资源厅、省建设厅、省工商局、省技术监督管理局、省安全生产监督管理局、省消防总队的领导参加我们的会议。首先,我谨代表省石油成品油流通行业协会对他们的到来表示热烈的欢迎,对他们在工作中对省石油成品油流通行业协会的支持和帮助,表示衷心的感谢! 
    今天会议的主要内容是:总结回顾2007年的协会工作;安排部署协会今年的工作。下面我讲几点意见,供大家讨论。 
    一、关于2007年的协会工作 
    2007年,在省商务厅的领导下,在各位副会长、副秘书长、常务理事、理事的支持下,在全省石油成品油流通行业协会会员单位、会员的共同努力下,省石油协会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大精神,落实科学发展观,解放思想,,围绕政府中心工作,以服务政府,服务企业,服务会员为工作思路,依法维护会员的合法权益,加强行业自律,规范成品油市场秩序,积极协调全省成品油供应,深入市场调查研究,积极开展各项工作,为促进我省石油成品油流通行业健康发展,为河南经济快速发展,做出了积极的努力。2007年重点抓了以下几个方面的工作:                       
    (一)加强协会建设,完善协会组织机构 。 
    为了健全河南省石油成品油流通行业协会组织机构,一是按照省商务厅和省直有关部门的要求,对社会团体法人登记书和税务登记证进行了变更;二是加强了协会基础建设。根据工作需要和人事变动, 2007年4月,经协会理事大会审议通过,新增了协会副秘书长、调整补充了新的理事和常务理事,更好的完善了省石油协会的组织机构,为进一步开展协会工作奠定了基础。 
    (二)召开了协会工作会议,研究部署了全年工作。 
    2007年4月,省石油协会在郑州召开了全省工作会议,总结了协会2006年工作,安排部署了2007年全年工作。对全省成品油市场管理中呈现的新趋势进行了认真研究,研讨了解决的办法。表彰了2006年度“管理示范加油站”,对45座示范站颁发了铜牌。 
    (三)继续抓好“加油站管理示范活动”的开展,提升河南形象。 
    为了促进全省成品油市场流通现代化,迎接成品油市场逐步放开的挑战,2006年,省商务厅和省石油协会联合开展了“加油站管理示范活动”。2007年,为了全面提高加油站的整体素质,保障河南成品油市场供应,把加油站作为提升河南形象的一个重要窗口,省商务厅和省石油协会下发了“关于继续在全省开展‘加油站管理示范活动’的通知”和“关于开展‘加油站管理示范活动’有关问题的通知”等文件,再次明确了活动的指导思想、主要内容、活动范围、主要目标、管理达标站和示范站的认定办法及具体措施、要求,对执行中的有关事项进行了明确及说明,促进了全省“加油站管理示范活动”健康有序的开展。 
    在活动中,省石油协会与省商务厅共同组建检查组,按照《河南省加油站管理示范基本标准》,从站容站貌、规范经营、规范服务三个方面共四十一项内容,对加油站进行了综合评价,特别是对加油站单站的销售量、安全情况、有无违纪现象等方面进行了重点检查。省石油协会与省商务厅联合组织三个检查组,于2007年3月份分赴全省各地,对省辖市商务局和石油协会上报的2006年的59座示范加油站进行了认真实地检查,初审确认了45座加油站作为“2006年度河南省管理示范加油站”。 
    2007年12月,省石油协会与省商务厅又联合组织三个检查组,对省辖市商务局和石油协会上报的87座2007年管理示范加油站进行现场评审,最终审查确认71座加油站,作为“2007年度河南省管理示范加油站”,并于12月底前对71座管理示范加油站在省石油协会的网站上进行了公示。在今天的工作会议上,我们将对这71座加油站进行表彰。同时还对2006年度已获“管理示范加油站”称号的加油站进行了抽查和复验。 
    在开展“加油站管理示范活动”的各项工作中,没有干扰企业的正常经营,没有直接或变相向加油站收取费用。这项工作受到省商务厅领导和企业的好评,也引起了省政府有关方面的关注,在提升河南形象方面取得了较好的效果。值得肯定的是,各省辖市商务局、石油协会行动迅速,在活动的组织、指导、服务和监督工作中,在本市上报的管理示范加油站的评审中,都能认真负责按文件要求进行上报;中石化、中石油河南分公司积极参与,热情服务,同时严格要求,不断提高加油站管理水平,为 “加油站管理示范活动”的开展奠定了基础。 
    (四)充分发挥协会作用,做好政府部门委托的各项工作。 
    围绕政府的中心工作,配合政府部门做好成品油市场监管工作。是省石油成品油协会义不容辞的责任。针对我国原油、成品油准入放开的新形势,省石油成品油协会配合政府有关部门认真做好石油市场管理工作,对政府部门委托的各项工作积极配合,认真做好,并结合我省实际情况,积极提出工作的建议。 
    积极宣传《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》,引导会员加强管理,适应市场改革开放的需要,一年来,在协会网站上发布相关内容,积极向会员单位解释有关问题。积极参与“加油站管理示范活动”验收工作。“加油站管理示范活动”作为提升河南 “窗口”形象的一项重要工作,已引起了省政府、省商务厅领导的高度重视。厅领导要求,要认真总结加油站管理示范活动的经验,把加油站管理示范活动推广起来,不断提高我省加油站的经营管理水平。2007年9月,省石油协会配合省商务厅,召开了由各省辖市商务局、石油成品油流通行业协会负责人和有关人员参加的“加油站管理示范活动”工作座谈会,讨论研究了工作中出现的具体问题及解决问题办法,并对下步工作做了适当安排,推进了“加油站管理示范活动”工作更好的开展。2007年11月,为进一步做好我省成品油市场的供应工作,针对当时成品油市场油价的高位运作、价格批零倒挂、柴油供应紧张等市场形势,省石油协会配合省商务厅召开了河南省部分社会成品油批发企业参加的座谈会。听取了社会成品油批发企业的汇报和意见、建议,对社会批发企业提出了要求,为保证河南成品油市场的供应做了积极的努力,积极向政府有关部门提供准确的信息,为政府决策提供了依据。 
    根据省商务厅的部署,认真配合商务厅做好全省加油站(点)许可证的换(发)证工作,全年换(发)证1688份。较好的完成了成品油证书的打印和成品油零售企业档案的归档工作。 
    为了更好的为政府、为会员企业提供服务,省石油协会按照分工,明确责任,积极做好协会文件、资料及全省成品油零售企业、加油站(点)经营许可证、管理示范加油站和协会财务会计等有关方面档案的整理和完善工作,利用计算机技术实现文件、资料档案的一体化管理,确保文件档案的完整性、真实性,并搞好档案资源的开发和利用,为规范成品油市场管理、做好服务工作奠定了基础。 
    (五)维护企业合法权益,创造行业良好的经营环境。 
    省石油协会坚持服务政府、服务企业、服务会员的宗旨,积极协助政府职能部门做好加油站(点)的集中专项治理,在加油站(点)经营许可证的管理上严格执行省厅制定的有关规定,配合省厅对双证丢失的加油网点进行实地检查核实,妥善处理遗留问题,维护企业合法权益。 
    2007年,在国际原油价格高位振荡,国内成品油市场波动巨大、柴油价格批零倒挂、柴油供应紧张等复杂的局面下,省石油协会认真分析市场情况,对成品油的供应情况、价格变化因素等,及时为会员单位提供有关市场分析、信息。召开座谈会听取社会成品油批发企业的汇报和意见、建议,及时反映到政府有关部门,为政府决策提供依据。为了保障我省成品油市场的平稳运行,充分发挥企业与政府间的纽带和桥梁作用,协会不断加强自身建设,增强法律意识,规范企业行为,促进企业间平等竞争,维护行业整体利益。 
    (六)认真做好23号令和24号令的宣传贯彻工作,推动成品油流通行业的健康有序发展。 
    2007年1月1日,《成品油市场管理办法》(商务部23号令)和《原油市场管理办法》(商务部24号令)开始执行,省石油协会配合政府有关部门,按照新办法中加强管理和应对开放市场需要的主要特点,首先组织各相关单位有关人员认真学习,深刻领会文件精神,认清形势,转变观念,主动做好经营秩序的维护工作,配合政府做好新形势下的石油市场的管理工作;其次对照两个办法,要求各级会员单位、会员加强检查,提高依法经营能力。对照原油、成品油的批发和零售经营条件和新的规定,提醒企业进行整改,完善相关手续,做到依法经营,进一步推动了我省成品油流通行业的健康有序发展。  
    (七)组织会员单位赴国外考察,引进先进的管理经验。 
    为了加强管理水平,引进先进的经营方式和经营理念,做好成品油市场开放后的各项应对工作,促进对外经济技术的交流与合作,提高企业市场竞争力,按照2007年省石油协会的工作安排和省商务厅领导的要求,省石油协会积极组团赴北欧等国进行成品油市场考察。由于各种情况,考察团于今年三月份到上述国家进行了考察。考察团分别由省商务厅、部分省辖市商务局和中石化分公司派员参加。考察期间,了解了国外石油销售企业的发展过程、经济技术,加油站的先进管理经验以及政府对成品油市场的监督管理,行业协会的职能和作用等。在俄罗斯考察期间,还对欧洲国家石油输入与输出的竞争与合作情况作进一步的了解,同时安排与国外有关石油专家、学者进行座谈及交流经验。还实地考察外国加油站设施、管理和配送情况。 
    此次考察,学习了经验,开拓了视野。为配合政府主管部门做好宏观调控,为会员企业做好市场放开后的各项应对工作,促进石油成品油流通企业现代化管理,提高企业的整体素质起到了积极的推动作用。 
    (八)搞好行业服务工作,发挥行业协会网站作用。 
    为了更好的为会员企业提供经济政策和法律信息咨询服务,充分发挥协会的服务和自律功能,河南省石油成品油流通行业协会网站在为政府、为会员企业搞好服务的同时,不断的发展完善各项服务功能,对有关石油行业的市场信息、政策法规、文件资料、协会简介、协会动态等在网站登载,充分发挥网站的作用。 
    2007年协会网站及时上网登载了商务部有关“成品油市场管理办法”、“原油市场管理办法”等政策法令,以及省商务厅、省石油协会领导讲话、下达通知、表彰等,对需要公示的文件及时予以公示,及时对当期我省的成品油市场进行价格分析,摘录加油站管理的知识,并转载了中国石油石化行业入市的回顾和展望等有关资料。 
    此外,2007年省石油协会遵照有关规定,遵守财务收支制度,严格费用开支审核,协会会费两年收缴一次。本年度财务执行情况是:会费收入3.9万元,业务活动费支出3.47万元,其他管理费用开支9.26万元,财务费用-0.20万元,非限定性净资产余额22.26万元,固定资产净值3.12万元,货币资金余额20.35万元。 
    二、原油、成品油市场面临新的形势和挑战 
    (一)目前原油、成品油市场面临新的形势和挑战。 
    进入2008年,在美国次贷危机的影响下,世界经济增长的不确定性增强,对中国经济发展产生了一定的影响。同时,中国经济仍面临投资过热、金融和通胀风险的困难,宏观调控力度可能进一步加大。但预计中国经济总体上仍将保持较快的发展势头。由于国际原油价格一路上扬,国内成品油市场竞争更加激烈。从国内市场情况看,去年我省累计销售成品油892万吨,根据历年销售情况,预计今年成品油销售将比去年增长10 %左右,成品油的市场需求增长量仍比较大。河南省市场需求量预计将达到1000万吨,要保证我省成品油市场的供应,保证全省经济发展的需要,中石化、中石油作为我省国有大型企业将面临新的考验,要积极配合政府,认真做好成品油市场的分析研究,采取有效措施,担当起稳定市场、保证市场供应的艰巨任务。 
    (二)我省保障石油成品油市场供应应采取的措施。 
    从目前预测看,原油价格高位运行和成品油市场供应紧张局面将是2008年的基本格局。为了稳定我省成品油市场、保障市场供应,省石油成品油流通行业协会积极配合政府主管部门,做好市场研究工作,协调中石化、中石油河南分公司从稳定大局出发,密切关注国际、国内石油市场不断变化的复杂局面,充分发挥主渠道作用,较好的保证市场供应,维护好市场秩序,支持我省的经济发展。 
    首先,中石化、中石油河南分公司要继续加大与集团公司和相关炼厂协调力度,积极争取较多的资源配置计划,加强运输协调力度,增加资源供应量,确保河南的市场供应。 
    其次,努力增加库存,使库存基本维持在合理水平,在资源紧缺、供应紧张时能够保证生产、生活、重点工程、社会公共服务业和救护、救灾用油。特别在市场出现紧急情况时,要具备保证措施,确保供应平稳正常。 
    第三,进一步提高加油站的整体管理水平,及时查找问题进行整改,建立健全现场服务和管理制度,促进全省成品油市场流通现代化,迎接成品油市场逐步放开的挑战。 
    三、关于2008年的主要工作 
    2008年,省石油成品油流通行业协会要认真贯彻落实党的十七大精神,坚持以服务政府、服务企业、服务会员为宗旨,认真做好我国原油、成品油市场准入开放后的研究,把科学发展观等重要理论与实际工作相结合,以改革创新的精神,促进我省成品油行业流通秩序不断规范,为河南经济发展、和谐社会建立、作出努力。2008年重点抓好以下几项工作:  
    (一)配合政府有关部门做好各项工作。 
    积极配合政府部门做好成品油市场的监督管理工作,积极宣传商务部《原油市场管理办法》、《成品油市场管理办法》,配合省商务厅做好两个办法的贯彻落实,做好成品油证书的打印和成品油零售企业档案的整理及完善工作。促进成品油市场管理,维护市场秩序,进一步规范企业经营行为,使市场竞争更加公平有序,创造较好的经营环境,提升加油站的服务质量,努力使石油成品油流通行业向着节约型、安全环保型、和谐稳定型、科学发展型的方向发展。 
    根据省商务厅的安排,开展成品油流通行业状况、发展趋势的调查研究,收集、整理,认真分析,为政府主管部门制订石油成品油流通政策和发展战略,加强宏观调控和管理提供意见及建议。 
    (二)继续抓好全省“加油站管理示范活动”的开展。 
    省商务厅和石油成品油协会联合开展的“加油站管理示范活动”,是提升河南窗口形象,全面提高加油站整体素质,保障河南成品油市场供应的的一项重要措施,要继续抓紧抓好。“加油站管理示范活动”开展以来产生的效果较好,也引起了领导和企业的重视,通过这一活动,进一步促使全省加油站从建立资源节约、环境友好型社会出发,加强资源的综合利用和配置,整体管理水平能够不断的得到改进,素质不断的提高,树立起加油站诚信和谐的良好形象,使广大消费者对加油站的服务感到温暖和满意,通过加油站良好的服务更好的展示我省形象,促进我省向经济强省的跨越。这是一项长期性的工作,要坚持不懈的抓下去。 
    省石油协会要配合省商务厅进一步抓好今年“加油站管理示范活动”的检查工作,检查中要根据站容站貌、规范经营、规范服务三大方面四十一项内容的基本标准,重点放在加油站标准化、制度化、人性化、安全化的检查上,为河南省2008年度“管理示范加油站”的活动开展奠定较好的基础。通过严格筛选,评选出管理突出的加油站作为示范加油站,在全省作为典范推广,以推动我省加油站管理再上一个新台阶。 
    (三)健全工作机构,履行工作职责。 
    为进一步完善健全河南省石油成品油流通行业协会的工作机构,充分发挥省石油成品油流通行业协会的作用,提升协会的功能,协会设立秘书处、市场协调部、经济技术部、咨询服务部四个职能部门。各部门的简要职能是: 
    秘书处负责协会的会员管理和发展;组织各类会员活动的开展,文件资料管理;协调对外交流联络及日常接待工作,完成领导交办的其他工作。 
    市场协调部负责协助政府贯彻落实成品油市场管理的各项经济政策和相关法律法规;协调成品油市场营运中会员单位所需解决的有关问题;组织制定行规行约,开展法律咨询,保护行业及会员单位的合法权益。 
    经济技术部负责向政府有关部门反映会员在加油站、油库建设、安全、经营等方面的重大问题,研究提出相关的政策建议;研究制定本行业发展规划,负责行业会员单位资质审查;负责行业之间经济技术合作,为行业及企业的发展服务。 
    咨询服务部负责国内外成品油行业的市场状况、经济管理、经济技术等方面的信息收集、整理、传递、交流;协助主管部门开展业务教育和有关专业培训;负责行业协会重要的专题研究工作;负责协会网站建设和宣传报道工作。各副会长及副秘书长的分工将另行发文通知。 
    (四)规范行业管理行为,维护会员单位的合法权益。 
    为促进我省成品油市场有序发展,积极应对开放的石油市场形势,更好的发挥协会的自律和服务功能,遵照国家的方针政策,法律法规,根据本行业的特点,建立行业自律性机制,规范行业管理行为,维护行业的整体利益。积极向政府职能部门提出相关的立法方面的意见和建议。在维护会员单位合法权益的同时,监督执行行规、行约,规范行业管理行为。向会员单位提供法律咨询服务,指导会员单位合法经营,促进公平竞争,尽量减少内部不正当竞争行为。协调解决会员单位内部经营纠纷,为会员单位创造一个较好的经营环境。代表本行业向政府有关部门反映会员单位的愿望和要求,对会员单位提出的问题尽量给予帮助,并使会员单位能够较好的尽到自己的社会责任。 
    (五)进一步办好河南省石油成品油流通行业协会网站。 
    要真正发挥河南省石油成品油流通行业协会网站的作用,为会员企业及时提供政策信息和市场信息,在企业和政府间起到桥梁、纽带作用。努力丰富网站的相关栏目,发动会员单位积极提供建议,多提供信息资源,增加协会网站的点击率,宣传树立河南企业形象,促进企业加快发展,使协会网站为政府、为会员企业做好服务工作。 
    (六)组织会员单位开展国内、国际有关石油成品油流通行业的交流与合作。 
    为加强河南省石油成品油市场监督管理,引进先进的经营方式和经营理念,做好成品油市场开放后的各项应对工作,促进对外经济技术的交流与合作,协助政府有关职能部门组织参加国际有关石油成品油行业的活动,适当组织开展国内学习、交流等活动,提高会员单位经营管理水平。 
    (七)抓好协会学习培训,提高行业的整体素质。 
    协助政府主管部门有针对性的开展对从业人员的培训,组织有关技术和管理等方面的业务培训,提高石油成品油流通行业管理人员和职工队伍的专业技术水平,不断提高行业的整体素质,推动石油成品油行业的改革和发展。 
    同志们,2007年,经过大家不懈的努力,省石油成品油流通行业协会的工作取得了一定的成绩。2008年,工作任务更加繁重。但是,在省委、省政府的领导下,有各位副会长、副秘书长、常务理事、理事的共同努力,有政府有关职能部门的大力支持和帮助,在新的一年中,省石油协会将继续以改革创新精神,推动协会工作再创新水平,为我省经济稳定持续发展,为和谐社会的建立作出我们积极的贡献。 
    谢谢大家! 

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